近日,，三亞市印發(fā)《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,、高水平開(kāi)放,、高水平安全的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。為何要出臺(tái)這一意見(jiàn),？主要目標(biāo)是什么,？將如何落實(shí),？
圍繞發(fā)展抓黨建,、抓好黨建促發(fā)展
《意見(jiàn)》共6個(gè)部分,，突出政治性、系統(tǒng)性,、前瞻性和針對(duì)性,。文件明確了指導(dǎo)思想，提出了“四個(gè)引領(lǐng)”的主要任務(wù),，并以2027年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確了具體目標(biāo),，充分體現(xiàn)了市委深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，自覺(jué)對(duì)標(biāo)看齊,、擔(dān)當(dāng)作為的政治自覺(jué),，以及“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的堅(jiān)定決心,。
把黨的政治建設(shè)擺在首位是完成新時(shí)代黨的歷史使命的必然要求,。《意見(jiàn)》從始終把政治建設(shè)擺在首位,、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝,、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等3個(gè)方面提出了具體要求，確保全市上下始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
此外，《意見(jiàn)》還圍繞不斷嚴(yán)密黨的組織體系,、深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興,、深化黨建引領(lǐng)基層治理、探索新興領(lǐng)域黨建有效途徑,、提升各領(lǐng)域黨組織整體功能等5個(gè)方面,，對(duì)有形有效推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面覆蓋、全面提質(zhì),，進(jìn)一步夯實(shí)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,、高水平開(kāi)放、高水平安全的基礎(chǔ)提出了具體要求,。
在嚴(yán)密黨的組織體系方面,，三亞將建立崖州灣科技城高新區(qū)、中央商務(wù)區(qū),、三亞“經(jīng)濟(jì)圈”黨建聯(lián)建工作機(jī)制,，建立健全種業(yè)、深?？萍?、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“產(chǎn)業(yè)鏈大黨委”,，保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。在口岸區(qū)域建立聯(lián)檢單位,、運(yùn)營(yíng)主體,、屬地黨組織共建機(jī)制，提升通關(guān)便利化水平和應(yīng)急處置能力,，更好地服務(wù)保障封關(guān)運(yùn)作,。
在深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興方面，三亞將深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)基提質(zhì)三年行動(dòng),，做足“土特產(chǎn)”文章,，突破性發(fā)展“新奇特優(yōu)”熱帶高效種植養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。開(kāi)展第二輪土地延包試點(diǎn),，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延,、保持穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和移風(fēng)易俗,，深入挖掘,、保護(hù),、傳承崖州文化、革命文化,、海洋文化,、黎苗文化，推廣“椰樹(shù)下議事協(xié)商制”“鄉(xiāng)村治理積分制”,，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,。
在深化黨建引領(lǐng)基層治理方面,，將實(shí)施基層治理能力提升三年行動(dòng),，加快推進(jìn)“11431”基層治理體系建設(shè)。優(yōu)化村（社區(qū)）工作者薪酬體系,，理順網(wǎng)格服務(wù)管理機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)“直通聯(lián)辦”工作，高效解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題,。以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),，打造線下線上矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)。
在探索新興領(lǐng)域黨建有效途徑方面,，實(shí)施新興領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)三年行動(dòng),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)外資企業(yè)黨建工作，抓住平臺(tái)企業(yè),、分支機(jī)構(gòu),、基層網(wǎng)點(diǎn)等關(guān)鍵，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式,，推動(dòng)黨的組織和工作延伸覆蓋,。構(gòu)建新就業(yè)群體友好場(chǎng)景，拓展暖“新”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，完善利益糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在“最活躍的地帶”打造“最堅(jiān)強(qiáng)的堡壘”,。
在提升各領(lǐng)域黨組織整體功能方面,，深入實(shí)施自貿(mào)港先鋒行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)和模范機(jī)關(guān)建設(shè),，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與封關(guān)運(yùn)作,、對(duì)外開(kāi)放等深度融合。充分發(fā)揮離退休干部“候鳥(niǎo)”黨員作用,，實(shí)施“天南海北共建自貿(mào)港”等專項(xiàng)行動(dòng),。
建強(qiáng)海南自貿(mào)港建設(shè)中堅(jiān)力量
《意見(jiàn)》對(duì)干部、人才,、公務(wù)員和黨員隊(duì)伍建設(shè)分別提出要求,，持續(xù)建強(qiáng)海南自貿(mào)港建設(shè)中堅(jiān)力量。
在建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍方面，將大力選拔政治過(guò)硬,、敢于擔(dān)當(dāng),、銳意改革、實(shí)績(jī)突出,、清正廉潔,、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?qiáng)化政治把關(guān),，注重在高質(zhì)量發(fā)展,、辦賽辦會(huì)等“三重一線”考察識(shí)別干部，對(duì)政治不合格的干部實(shí)行“一票否決”,。
在做好人才引育留用工作方面,，三亞將以開(kāi)展“3個(gè)100”引才專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，大力引進(jìn)種業(yè),、深海,、信息技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。
在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍方面,，三亞將持續(xù)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，加大金融、貿(mào)易,、規(guī)劃等自貿(mào)港建設(shè)急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng),。增強(qiáng)職級(jí)激勵(lì)的針對(duì)性、實(shí)效性,，注重向基層一線傾斜,，大力提升職級(jí)職數(shù)使用率。
此外,，三亞還將從全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),、縱深推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力,、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為等4個(gè)方面,，著力提高干部能力素質(zhì)，營(yíng)造開(kāi)放,、務(wù)實(shí),、清廉的良好氛圍，推動(dòng)干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下勤奮工作,、放手干事,，銳意進(jìn)取、積極作為,。
(三亞傳媒融媒體記者 蔡炳先 馮晨陽(yáng))
原標(biāo)題：
三亞市黨建引領(lǐng)“1＋3”系列文件解讀①
以高質(zhì)量黨建匯聚發(fā)展強(qiáng)大合力
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