江河孕育人類文明,，保護(hù)江河對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。6月中旬,，中國(guó)官方印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),，提出二十四條具體舉措,，全面推進(jìn)江河保護(hù)治理,。4日,，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上,，相關(guān)部門官員就《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀,。
“江河哺育生命,、支撐發(fā)展、承載文明,。近年來(lái),，中國(guó)江河保護(hù)治理取得歷史性成就?！敝袊?guó)水利部副部長(zhǎng)陳敏表示,，中國(guó)出臺(tái)《意見(jiàn)》、進(jìn)一步推進(jìn)江河保護(hù)治理主要有三方面考慮。
首先,，極端天氣事件增多對(duì)防汛抗旱帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
“全球氣候變暖趨勢(shì)明顯，中國(guó)是變化敏感區(qū)和影響顯著區(qū),。近年來(lái),，極端天氣事件呈現(xiàn)趨多趨頻趨強(qiáng)趨廣態(tài)勢(shì)，暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性,、極端性,、反常性越來(lái)越明顯?！标惷舯硎?，需要加快江河保護(hù)治理，構(gòu)建現(xiàn)代化流域水旱災(zāi)害防御體系,，牢牢把握應(yīng)對(duì)極端天氣挑戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán),。
其次，促進(jìn)人與自然和諧共生,，需要修復(fù)保護(hù)河湖生態(tài),。
當(dāng)前,，中國(guó)部分地區(qū)仍然存在著經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水超過(guò)當(dāng)?shù)厮Y源承載能力,，導(dǎo)致河道斷流、濕地萎縮,、地下水超采等生態(tài)問(wèn)題,。需要加強(qiáng)河湖水域空間保護(hù)、生態(tài)流量水量保障,，修復(fù)保護(hù)河湖生態(tài),，維護(hù)河湖健康生命。
中國(guó)的國(guó)情水情,，決定了需要更寬視野,、更大力度推進(jìn)江河保護(hù)治理工作。
“中國(guó)的基本水情是夏汛冬枯,、北缺南豐,，水資源時(shí)空分布極不均衡，水資源分布與生產(chǎn)力布局不相匹配,。需要全面推進(jìn)江河保護(hù)治理,，以流域?yàn)閱卧y(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害,、水資源,、水生態(tài)、水環(huán)境治理,?！标惷舯硎?，特殊的自然地理和氣候條件，決定了中國(guó)依然是江河治理難度最大,、任務(wù)最為繁重的國(guó)家之一,。
上述背景之下，《意見(jiàn)》明確了全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的發(fā)展目標(biāo)：到2035年,，現(xiàn)代化流域防洪減災(zāi)體系基本完善,，防洪安全保障能力顯著提高；水資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高,，城鄉(xiāng)供水安全保障水平明顯提升,；江河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,；水文化繁榮發(fā)展,，影響力顯著增強(qiáng)；江河保護(hù)治理體制機(jī)制更加完善,，人水關(guān)系更加和諧,。
《意見(jiàn)》部署了全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的重點(diǎn)任務(wù)，從全力保障江河安瀾,、加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用,、加強(qiáng)江河水生態(tài)保護(hù)、持續(xù)改善江河水環(huán)境,、傳承弘揚(yáng)水文化,、完善江河保護(hù)治理機(jī)制等6個(gè)方面24項(xiàng)舉措，對(duì)江河保護(hù)治理任務(wù)作出系統(tǒng)安排部署,。
“江河保護(hù)治理涉及水災(zāi)害,、水資源、水生態(tài),、水環(huán)境,，必須綜合施策、系統(tǒng)謀劃,、整體性推進(jìn),。”水利部總規(guī)劃師吳文慶介紹了相關(guān)具體措施：
在保障江河安瀾方面,，加快完善流域防洪工程體系,，構(gòu)建雨情水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，健全洪澇災(zāi)害防御工作體系,，著力構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局,。
在水資源節(jié)約集約利用方面，強(qiáng)化水資源剛性約束，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排,、城鎮(zhèn)節(jié)水降損政策制度體系，科學(xué)配置江河流域水資源,，增強(qiáng)供水安全保障能力,。
在保護(hù)江河水生態(tài)、改善水環(huán)境方面,，堅(jiān)持“一河一策”,，改善河湖生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持,，建設(shè)江河綠色生態(tài)廊道,，推進(jìn)河口及三角洲生態(tài)保護(hù)。同時(shí),，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和江河水環(huán)境治理,，持續(xù)提升河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
在傳承弘揚(yáng)水文化方面,，著力保護(hù)水文化遺產(chǎn),，推進(jìn)長(zhǎng)江、黃河,、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù),，深入挖掘水文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。
在完善江河保護(hù)治理機(jī)制方面,，進(jìn)一步強(qiáng)化全流域管理,，完善江河保護(hù)治理規(guī)劃體系,，一以貫之強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,，深化用水權(quán)、水價(jià)等改革,，健全江河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，強(qiáng)化科技賦能。
“《意見(jiàn)》成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)江河保護(hù)治理的重要指導(dǎo)性文件,?！标惷舯硎荆兑庖?jiàn)》的出臺(tái),，以更大力度推進(jìn)江河保護(hù)治理,，對(duì)在更高水平上保障國(guó)家水安全、支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有十分重要的意義,。
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